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　　高素質(zhì)高顏值的環(huán)東海域同安新城。(夏海濱攝)

　　廈門網(wǎng)訊 （文/廈門日報記者 張珺 通訊員 姜濤 鄭素描）“時間從來不語，卻回答了所有。”把這句話放到同安區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的維度中細品，分量十足。從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)到產(chǎn)業(yè)高地，從老城獨大到新城齊飛，從島外大區(qū)到跨島格局，時間在銀城大地上持續(xù)演奏著奮斗者樂章。

　　2021年，是同安發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、最為艱難的一年，全區(qū)仍然交出地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長8.5%左右的成績單！過去的這五年，是同安負重前行、奮力攻堅、收獲滿滿的五年，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨“3個百億”臺階，財政總收入突破110億元，上榜全國百強新城區(qū)。

　　剛過去的周末，同安區(qū)進入“兩會時間”。在昨日開幕的同安區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上，同安區(qū)人民政府區(qū)長陳高潤向大會作《政府工作報告》。

　　踏上新征程，同安區(qū)要怎么干？未來五年里，同安區(qū)要如何發(fā)展？承上啟下的2022年，同安區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展目標是什么？《政府工作報告》都給出了明確的回答。

　　藍圖繪就，同安，又將迎來新的出發(fā)！

　　【回眸2021】

　　2021年，預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增幅高于省市平均水平，財政總收入、區(qū)級財政收入分別增長7.1%、15.3%，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量

　　創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效并進

　　一周前，同安迎來了新能源產(chǎn)業(yè)的巨頭——時代新型鋰離子電池項目于12月19日在同翔高新城正式開工建設(shè)。一年之后，這個總投資上百億元的項目將正式投產(chǎn)。

　　隨著廈門時代的落地，同翔高新城內(nèi)已經(jīng)匯集了包括海辰鋰電、中航鋰電、京東、順豐在內(nèi)的一批高能級項目。

　　高能級項目的落地，也從一個側(cè)面反映出同安經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。其背后的核心驅(qū)動力，來自持續(xù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　12月9日，廈門“科創(chuàng)人才服務(wù)工作站”及科技創(chuàng)新“人才之家”在環(huán)東海域同安新城正式揭牌，這是全市第一個科創(chuàng)人才專門服務(wù)機構(gòu)。

　　這一年，同安區(qū)“三高”企業(yè)增至423家，國家級高新技術(shù)企業(yè)增至304家，省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)增至48家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.7%。825家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1180億元，增長5.5%，6條重點產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值930億元，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈增幅約40%。

　　今年，京東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，梅花創(chuàng)投等產(chǎn)業(yè)基金項目落戶運營，華彬快消品等新項目增長迅速，直播經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新模式發(fā)展壯大。

　　全區(qū)還大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，寧德時代、騰訊云、華潤系列等53個優(yōu)質(zhì)項目簽約。全年落地高能級項目22個，投資總額133.9億元。新設(shè)外資項目32個，合同使用外資25.5億元，實際使用外資23.1億元……一系列的大優(yōu)項目共同推動同安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效并進。

　　發(fā)展大格局

　　新城發(fā)力城鄉(xiāng)品質(zhì)優(yōu)化

　　前不久，兩則消息牽動著同安人的神經(jīng)——地鐵6號線涉鐵段正式開工建設(shè)，同安進出島通道先導段即將開工。對于同安人來說，這兩大交通項目的建成，方便的不僅僅只是出行，更將拉近同安與廈門島的時空距離。

　　同安是全市最大的行政區(qū)，也是“跨島發(fā)展”的戰(zhàn)略載體和“島外大發(fā)展”的重要區(qū)域。“空間和資源是同安的優(yōu)勢，也是突破點。我們將按照市委的部署要求，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目，落地為成果。”同安區(qū)委主要領(lǐng)導日前在接受記者專訪時說。

　　如今，同安區(qū)正以同安新城、同翔高新城建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮腹地和空間優(yōu)勢，為富美新同安的發(fā)展積蓄新動能。

　　今年，同安區(qū)共完成土地征收7000畝，房屋征收150萬平方米，均居全市第一。其中，同安新城和同翔高新城(同安片區(qū))完成投資167億元，新拓產(chǎn)業(yè)用地3400畝。

　　新城的謀篇布局為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間，也為大項目的招引落地積累優(yōu)勢。新能源產(chǎn)業(yè)的“獨角獸”寧德時代正式落地同翔高新城，讓這片發(fā)展熱土迅速成為全省乃至全國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“暴風眼”；同安新城的“智谷”“云谷”“創(chuàng)谷”已經(jīng)聚集了騰訊云、網(wǎng)易、京東等重點項目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

　　據(jù)了解，在同安兩大新城，一批重點項目建設(shè)也在加快推進。同翔高新城“五橫五縱”骨干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)動工，百億級新能源項目海辰鋰電一期已經(jīng)竣工試產(chǎn)。位于同安新城的濱海西大道提升改造、西柯污水處理廠一期等12個項目竣工，仰正中學高中部等42個民生項目加快推進，華潤啤酒小鎮(zhèn)啟動規(guī)劃……為新城產(chǎn)城人融合奠定基礎(chǔ)。

　　其實，不只是在新城，老城有機更新也在加快，全區(qū)完成16個老舊小區(qū)、6個市場改造，處置存量“兩違”197萬平方米。在鄉(xiāng)村，85個試點示范村建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)綜合排名全省前十。隨著軌道4號線加快建設(shè)，6號線涉鐵段破土動工，同安進出島通道先導段即將開工，同安隧道、海上交通線路啟動前期工作。今后，同安進出島將更加多元便捷。

　　民生更具象

　　重大項目落地跑出加速度

　　民生無小事。今年以來，同安區(qū)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實共享發(fā)展理念，持續(xù)加大民生補短板力度。

　　年終，包括教育、衛(wèi)生、社會保障等一系列旨在提升居民幸福感的重大民生項目或緊鑼密鼓地展開，或已建成投用。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，這是同安區(qū)向人民群眾交出的一份有溫度的答卷。

　　這個月，同安區(qū)教育局與廈門五緣第二實驗學校簽約，雙方將深化合作辦學。這是同安推動“名?？鐛u”工作的又一項成績。在此之前，同安區(qū)已與上海世外教育集團簽署了“上海世外教育附屬同安學?！蔽泄芾砗献鬓k學協(xié)議。

　　據(jù)悉，今年，全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)中提質(zhì):同安職業(yè)技術(shù)學校擴建等45個項目加快推進，第三實小鳳祥校區(qū)等8個項目竣工投用，新增學位7410個。市教科院附屬學校、廈門外國語附小同安校區(qū)、五緣第二實驗學校同安分校等“名校跨島”項目加速推進。

　　在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，同安今年緊密型醫(yī)共體改革持續(xù)推進，分級診療體系逐步完善，公共衛(wèi)生服務(wù)投入11.7億元，為歷年最高。環(huán)東海域醫(yī)院、福建中醫(yī)藥大學科教綜合樓等項目加快建設(shè)。同安人熟悉的第三醫(yī)院正式劃歸市管。

　　另外，今年同安還進一步科學劃分社區(qū)網(wǎng)格，公開招聘560名本科以上學歷網(wǎng)格員，創(chuàng)新推行“鄰長制”，發(fā)揮“議理堂”等基層調(diào)解機制的作用，讓社會治理更加有序。

　　【展望2022】

　　2022年工作，同安區(qū)明確穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；財政總收入、區(qū)級財政收入均增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于省市平均水平；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。

　　轉(zhuǎn)型升級

　　壯大五大主導產(chǎn)業(yè)鏈群

　　高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，全區(qū)五大主導產(chǎn)業(yè)鏈群的發(fā)展路徑已經(jīng)明確:食品與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著眼做精深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色融合產(chǎn)業(yè)。旅游文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展濱海文旅、生態(tài)研學等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。家居智造產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展定制化應用場景模式，打響產(chǎn)業(yè)“健康牌”“智能牌”?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)、云計算等為發(fā)展方向，大力引進新型研發(fā)機構(gòu)，強化科技賦能。新材料新能源產(chǎn)業(yè)，加快石墨烯等產(chǎn)業(yè)布局，推動新能源產(chǎn)業(yè)形成集聚效應。

　　2022年，同安區(qū)將立足工業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成。工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒕o盯32家重點工業(yè)企業(yè)、295家高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)、15個在建增資擴產(chǎn)項目、29個實施技改項目企業(yè)，力促投產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。強化項目建設(shè)服務(wù)保障，加快華潤啤酒等一批項目前期工作，力推廈門時代等6個項目開工建設(shè)，推動紅牛功能飲料等12個項目建成投產(chǎn)。

　　高端商貿(mào)業(yè)領(lǐng)域，將加快順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，支持京東東和、華彬快消等企業(yè)發(fā)揮更大實效。推動廈門美術(shù)館等項目落地，緊抓金雞百花電影節(jié)契機發(fā)展文化影視經(jīng)濟，打造“文化+旅游+影視”產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，同安區(qū)將支持水暖廚衛(wèi)、運動器材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力推動5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快網(wǎng)易廈門數(shù)據(jù)中心、騰訊云等項目建設(shè)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)東海域數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　提升能級

　　優(yōu)化城市發(fā)展品質(zhì)

　　面對群眾對品質(zhì)生活的美好期待，同安區(qū)將拿出更多的硬招、實招，全力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　“高標準”是關(guān)鍵詞之一。2022年，同安區(qū)將以高于島內(nèi)的標準建設(shè)同安新城和同翔高新城，打造產(chǎn)城人融合的島外大發(fā)展“扇面”。這一年，同翔高新城建設(shè)的重點將聚焦于龍泉片區(qū)、洪塘南片區(qū)的成片開發(fā)。同安新城將加快廈門科學城建設(shè)，以“美峰—西柯”片區(qū)為核心區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地和灣區(qū)科創(chuàng)中心。

　　“高能級項目是關(guān)鍵，對于招商工作也將起到帶動引領(lǐng)的作用?！蓖矃^(qū)政府主要領(lǐng)導表示，同安2022年將聚焦主導產(chǎn)業(yè)鏈群開展精準招商，引進一批“數(shù)字經(jīng)濟”“海洋經(jīng)濟”“綠色經(jīng)濟”“文旅經(jīng)濟”項目，推動寧德時代、燦星音樂城等54個簽約項目轉(zhuǎn)段落地，推動中交四公局、福華石墨烯等25個落地項目運營見效。

　　產(chǎn)業(yè)項目的招引、經(jīng)濟社會的發(fā)展，最終落腳還是在于民生的改善。2022年，同安區(qū)將兜住兜牢民生底線，提高公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享水平。深入實施教育補短擴容，加快卿樸中小學等40個學校項目建設(shè)，新增學位1.2萬個；力促環(huán)東海域醫(yī)院等項目建成投用，實現(xiàn)醫(yī)療資源高位嫁接；新增安置房8757套、保障性住房4902套。隨著軌道6號線、同安進出島通道等重大交通項目建設(shè)加快，西湖安置房、正本清源項目建設(shè)推進。

　　不僅如此，同安區(qū)還將加快建設(shè)寶龍商業(yè)綜合體等新興商圈，發(fā)展陽光小鎮(zhèn)等現(xiàn)代商圈，升級鐘樓等傳統(tǒng)商圈，提升消費熱度，并籌劃“活力同安灣”夜間經(jīng)濟IP，打造“直播帶貨”“線上超市”“云逛街”等新型消費增長點，全面促進消費擴容提質(zhì)。

　　打造樣板

　　煥發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)新氣象

　　在同安，農(nóng)村的廣闊空間，更令人期待。

　　“同安是廈門農(nóng)村面積最大、農(nóng)業(yè)占比最重、農(nóng)民人口最多的區(qū)，做好農(nóng)村的文章，同安責無旁貸?！蓖矃^(qū)委主要負責人表示，同安區(qū)將承擔好“鄉(xiāng)”的獨特責任，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等工作，推動農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)、農(nóng)民更加富裕富足、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜人。

　　今年的《政府工作報告》對鄉(xiāng)村振興也是重點著墨。2022年，同安區(qū)將著力完善農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等綜合配套，推動基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級；結(jié)合“一村一品”布局，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀賞、采摘等休閑農(nóng)莊，串點成鏈形成規(guī)模。

　　在打造廈門鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)的進程中，農(nóng)民增收是重要的一項指標，當?shù)匾蔡岢鲆?022年實現(xiàn)農(nóng)民收入增長8.5%的目標。如何把目標變成現(xiàn)實？同安區(qū)將在多元化集體發(fā)展用地開發(fā)建設(shè)上探索嘗試，當?shù)赜媱澩茝V“跨村聯(lián)帶”“訂單式開發(fā)”“合作社三統(tǒng)一”等模式，推動村級集體經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長；大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓計劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　另外，同安區(qū)還將在鄉(xiāng)村振興的進程中，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，明年將推動4條鄉(xiāng)村振興示范動線、22個省市試點示范村、1個省級重點特色示范鎮(zhèn)建設(shè)，加強文化名村、傳統(tǒng)村落保護。

　　【數(shù)說同安五年】

　　●綜合實力強

　　地區(qū)生產(chǎn)總值連跨“3個百億”臺階，財政總收入突破110億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超1100億元，新一代電子信息、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等6條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值破百億；第七次全國人口普查人口增長36萬，增量位居全省第三；上榜全國百強新城區(qū)。

　　●基礎(chǔ)設(shè)施全

　　同集路、濱海西大道完成提升，云埔互通、同安東路等建成通車。軌道交通開工建設(shè)。埭頭變電站、蓮花水庫、西山水廠等項目投用，新增天然氣管道106公里。新建4G基站1060個、5G基站350個。

　　●城鄉(xiāng)面貌新

　　老城有機更新加快推進，完成立面改造118萬平方米，新建公園259公頃、綠道61公里、安全生態(tài)水系120公里。5個村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

　　●改革成果豐

　　實施重點改革事項500項；引進外資項目280個，實際使用外資88.5億元。全國東西部扶貧協(xié)作考核獲得“好”的等次。

　　●生活品質(zhì)高

　　財政支出近八成投向民生領(lǐng)域；新增學位4.2萬個、醫(yī)療床位1434張，三級養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全區(qū)，獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、基層中醫(yī)藥工作先進單位等榮譽。蟬聯(lián)省級文明城區(qū)，文明村數(shù)量全市第一。

　　【點擊】

　　筑牢疫情防控防線

　　2021年9月，新冠肺炎疫情襲來，同安區(qū)在黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導下，用12天時間實現(xiàn)社會面確診病例清零，取得“80%以上病例框定在首發(fā)鎮(zhèn)域”“無外溢他省病例”等成效，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組肯定。

　　即將到來的2022年，疫情防控形勢仍然復雜，牢固構(gòu)筑疫情防控安全防線也成為同安區(qū)做好各項工作的前提。

　　明年，同安將發(fā)揮“以房管人”“以網(wǎng)看人”等基層哨點作用，強化疫區(qū)入同人員排查管控；建強區(qū)、鎮(zhèn)(街)常備流調(diào)隊伍，按照每萬人不少于20間標準建立集中隔離場所清單；啟用區(qū)級核酸檢測實驗室，儲備村(社區(qū))核酸采樣點和錄入員，完善第三方合作機制，提升全員核酸檢測能力。

　　全區(qū)還將完善常態(tài)化“1+3”工作組、緊急狀態(tài)“1+8”應急工作組指揮體系，運用“三公(工)”融合流調(diào)機制，抓好區(qū)域協(xié)查數(shù)據(jù)全流程閉環(huán)管理。

　　繪就大美同安畫卷

　　一個總目標、三大戰(zhàn)略任務(wù)、五大功能片區(qū)……翻開未來五年同安區(qū)的工作計劃，是一幅包含五種底色的大美畫卷:

　　發(fā)展高質(zhì)量?！笆奈濉蹦┑貐^(qū)生產(chǎn)總值突破1100億元，高質(zhì)量發(fā)展水平走在全省前列。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達21.5%。同翔高新城、廈門科學城建設(shè)成效顯著，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.8%以上。

　　城市高能級。同安新城、同翔高新城等重大片區(qū)輻射帶動功能增強。建設(shè)鄉(xiāng)村振興廈門樣板區(qū)，實現(xiàn)“業(yè)興、家富、村美、人和”，城鎮(zhèn)化率達77.5%。

　　生活高品質(zhì)。民生福祉更有質(zhì)感，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。文化軟實力大幅提升，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平顯著提高。

　　生態(tài)高顏值?！耙黄烈粸橙取鄙鷳B(tài)安全格局基本成形，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全市前列，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　治理高效能。城市治理更加智慧精細，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。