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　　五年來，海滄“美”的底色更加亮麗。(海滄區(qū)供圖)

　　廈門網(wǎng)訊 （文/廈門日報記者 林岑 通訊員 洪欣琳 林曉蕾）全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值900億元左右，同比增長11%；財政總收入、區(qū)級財政收入分別同比增長24%和15%；固定資產(chǎn)投資432億元，同比增長15%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增速超過省市平均水平……即將過去的2021年，海滄區(qū)堅持新發(fā)展理念，交出了一份全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的亮眼成績單。

　　昨日上午，海滄區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議開幕，會議總結回顧了2021年工作成果和過去五年發(fā)展成就，勾勒出2022年發(fā)展思路和未來五年發(fā)展藍圖。

　　一個個具體又有力的數(shù)據(jù)和目標擲地有聲，為新一輪高質(zhì)量發(fā)展吹響沖鋒號。站在新的起點上，海滄區(qū)將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，全面貫徹落實各級決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務并深度融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以供給側結構性改革為主線，牢固樹立抓經(jīng)濟促全局理念，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深入實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善城區(qū)功能，提高人民生活品質(zhì)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索兩岸融合發(fā)展新路，在更高起點上建設高素質(zhì)高顏值國際一流灣區(qū)，創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前列，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章和廈門更高水平建設高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市作出新的更大貢獻。

　　【回眸2021】

　　守初心護生命 筑牢抗疫防線

　　快嚴實細！第一時間激活并完善指揮體系，發(fā)動機關、企事業(yè)單位下沉一線1.2萬人次；創(chuàng)新“流調(diào)-轉運-隔離”全流程管理機制；率先全市建立信息化平臺……今年，面對新冠肺炎疫情，海滄全區(qū)上下團結一心、共克時艱，凝聚起抗疫的強大力量。

　　人民生命安全重于一切。一年來，海滄區(qū)堅決貫徹中央和省委、市委的決策部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，通過夯實常態(tài)監(jiān)測、多點觸發(fā)機制，制定“1+18”常態(tài)化疫情防控工作方案，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。

　　同時，海滄拿出真心實意與企業(yè)共渡難關。不僅深入一線走訪服務企業(yè)6.4萬家次，出臺16條措施助力企業(yè)紓困減負，為企業(yè)減負超1.6億元，還發(fā)放了400萬元消費券，力促住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)加快復蘇。

　　穩(wěn)增長促轉型 釋放產(chǎn)業(yè)動能

　　上周，萬泰滄海生物醫(yī)藥項目工程二期迎來竣工。未來，這座我國第一家符合美國FDA標準的疫苗廠房將主要用于生產(chǎn)國產(chǎn)九價宮頸癌疫苗，以及與英國制藥公司葛蘭素史克合作共同開發(fā)新一代宮頸癌疫苗，年設計產(chǎn)能為800萬支，預計達產(chǎn)后年產(chǎn)值20億元。

　　海滄半導體產(chǎn)業(yè)基地、全國首座硼中子俘獲治療中心竣工；廈門士蘭12英寸二期啟動；佳浴陶瓷、捷太格特等新產(chǎn)線投產(chǎn)……年終歲首，海滄產(chǎn)業(yè)轉型升級進一步釋放潛能，項目建設喜報頻傳。

　　產(chǎn)業(yè)轉型始終是海滄全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的重要課題?；乜?021年，海滄規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1785億元，同比增長25.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯，獲國務院辦公廳通報激勵。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)值實現(xiàn)翻倍增長，步入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、齊頭并進的集中回報周期；集成電路產(chǎn)值同比增長453%，新增4家產(chǎn)值過億企業(yè)；新材料產(chǎn)值同比增長51%，廈鎢新能源成功上市。

　　與此同時，海滄不斷增強的招商力度為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來源源不斷的后勁。2021年，海滄聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈招商精準度，落地項目875個、總投資1164億元。

　　提品質(zhì)促融合 推進跨島發(fā)展

　　海滄灣新城濱海魅力凸顯，馬鑾灣新城開發(fā)形成氣勢，鰲冠新城規(guī)劃啟動落地，滄江新城加速建設成型……這一年，海滄在跨島發(fā)展的道路上邁出堅實步伐，城市更新全域鋪開，城區(qū)開發(fā)形成氣勢。

　　新城，承載著百姓對美好生活的新期盼。過去一年，海滄高效推進的一個個建設項目為提升群眾幸福指數(shù)不斷加碼。如今，海滄灣沿線夜景提升工程完工；鰲冠海域岸線保護和生態(tài)綜合整治工程全面鋪開；馬鑾灣新城SM、象嶼東南智慧供應鏈產(chǎn)業(yè)園等項目開工；滄江新城5個道路項目完工，路網(wǎng)、商業(yè)綜合體等配套設施逐步健全。

　　透過一組組數(shù)據(jù)，同樣能窺見海滄跨島發(fā)展的生動實踐:2021年，海滄推動鄉(xiāng)村振興試點示范村項目151個，完成投資5.8億元；分批推進77個自然村的生活污水治理提升；完成正本清源改造12.7平方公里；新增(改造)園林綠地89.9公頃、綠道11.2公里，完成造林綠化8177畝；完成征地5573.9畝、交地5489.9畝，實現(xiàn)項目封閉23個，后柯等3個村整村征收簽約基本完成……

　　促改革擴開放 發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

　　兩岸融合，是海滄臺商投資區(qū)不變的使命。2021年，兩岸產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)步加強，新設立了臺胞臺企商事登記服務專窗，成立全國首家“一帶一路”國際商事調(diào)解中心涉臺調(diào)解室，完成全省首例“跨海峽”遠程立案。

　　在持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的進程中，海滄還不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，辦理全省首張“微信辦”個體戶營業(yè)執(zhí)照。持續(xù)推進“放管服”改革，實行工程建設項目“一窗受理”。落實減稅降費9.2億元，兌付扶持資金11.3億元。

　　此外，隨著中歐(廈門)班列持續(xù)拓展、全省首列跨境電商專列正式發(fā)運、重點園區(qū)平臺加速發(fā)展，海滄改革開放的步伐越走越實。

　　補短板暖人心 民生福祉增強

　　民生有溫度，發(fā)展才有熱度。翻開海滄區(qū)《政府工作報告》，以民為本的發(fā)展理念貫徹始終，各項社會事業(yè)持續(xù)改善提升。

　　在教育領域，海滄建成14個中小學幼兒園項目，新增學位17700個；落實國家“雙減”政策，實現(xiàn)中小學課后延時服務全覆蓋。

　　在醫(yī)療領域，海滄街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心竣工投用，海滄醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式揭牌；與復旦中山廈門醫(yī)院醫(yī)療技術協(xié)作不斷深化，2家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構獲國家衛(wèi)健委通報表揚。

　　與此同時，海滄不斷完善社會保障，推動失業(yè)人員再就業(yè)近9000人，發(fā)放困難群眾救助金2030萬元。扎實推進平安海滄建設，訴源治理工作經(jīng)驗被最高法院推廣，刑事、民商事案件萬人成訟率穩(wěn)步下降，信訪維穩(wěn)取得實效。“五星級”平安小區(qū)占比全市各區(qū)第一，上半年群眾安全感率達99.4%。

　　【展望2022】

　　優(yōu)化結構 高質(zhì)量發(fā)展走前列

　　堅持大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓服務，堅定不移深耕主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快構建高端、完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在繼續(xù)做大做強生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等主導產(chǎn)業(yè)的同時，海滄還將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目光聚焦在智能家居、汽車及零配件、高端物流等領域，并加快新經(jīng)濟業(yè)態(tài)布局，做優(yōu)做活商圈經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

　　加大力度延鏈補鏈強鏈。通過建立健全“鏈長制”、力爭引進一批龍頭企業(yè)和高能級項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

　　用心用情服務企業(yè)。全面提升服務能力，創(chuàng)新成立企業(yè)綜合服務中心，協(xié)調(diào)解決“進不了窗口”事項。設立“服務企業(yè)接待日”，真情實意為企業(yè)排憂解難。此外，繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)空間保障，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高空間資源利用效率。

　　提升品質(zhì) 跨島發(fā)展走前列

　　加強統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，著力推進東嶼CBD、滄江新城等條件成熟區(qū)域的成片綜合開發(fā)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，加強城市設計引領，打造產(chǎn)城融合、功能完備、立體開發(fā)、生態(tài)宜居、治理高效的典范區(qū)。

　　在鄉(xiāng)村振興方面，優(yōu)化提升村莊規(guī)劃發(fā)展特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)科技示范點創(chuàng)建工作。通過項目引領，加快推動蓮花、新垵等集體經(jīng)濟項目招商，以及溫厝、祥露等集體經(jīng)濟項目建設，做強農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓百姓的荷包更鼓。

　　持續(xù)加快推進碳達峰碳中和、鞏固污染防治攻堅成果、推進城市景觀全面提升，深化生態(tài)文明體制改革，以更大力度推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)和示范區(qū)建設，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　創(chuàng)新突破 改革開放走前列

　　大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，深化兩岸交流合作，進一步激發(fā)發(fā)展活力。

　　深化“放管服”改革，完善政府權責清單動態(tài)管理機制，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務，拓寬“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”服務范圍，優(yōu)化提升營商環(huán)境。充分發(fā)揮自貿(mào)優(yōu)勢，用好用足綜合保稅區(qū)政策，高標準推動自貿(mào)試驗區(qū)功能提升。

　　推動兩岸資金、技術、人才等要素流動，支持臺青臺企落地海滄就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實各項惠臺措施，提升涉臺專窗服務質(zhì)量。深化臺灣青年參與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等模式。提升保生慈濟文化節(jié)等品牌活動影響力，深化兩岸交流。

　　為民惠民 幸福指數(shù)走前列

　　堅持為民惠民理念，持續(xù)推動解決群眾身邊“急難愁盼”問題，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　教育優(yōu)先發(fā)展，確保教育經(jīng)費“兩個只增不減”。依托高質(zhì)量集團化辦學，打造緊密型教育共同體；深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，健全公共衛(wèi)生服務體系，強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能；增加文體設施資源供給，做好文物保護與活化利用，在城市更新中留住“鄉(xiāng)愁”。推動城市管理更為精細，健全“城市大腦”指揮體系，開發(fā)建設“城市大腦”，提升城市管理規(guī)范化、精細化、智慧化水平。

　　毫不放松抓好疫情防控，堅決克服松懈麻痹思想，科學精準落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。持續(xù)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化平安海滄建設，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　廈門萬泰滄海生物技術有限公司生產(chǎn)車間。(鄭偉明攝)

　　【數(shù)說過去五年】

　　強

　　五年來，“強”的基礎更加堅實。經(jīng)濟發(fā)展提檔升級，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越4個百億臺階，年均增長6.3%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1700億元。三大主導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達33.5%。

　　產(chǎn)

　　五年來，“產(chǎn)”的發(fā)展更加蓬勃?！?+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成效明顯。三大主導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為重要支撐，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強勢崛起，集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有、形成集群，新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。

　　美

　　五年來，“美”的底色更加亮麗。海滄大道沿線成為城市新名片?！拔蹇v八橫”主干路網(wǎng)基本成型，軌道2號線、海滄隧道等群眾熱盼項目通車，新增主干道路7.5公里。躋身首批“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”，新增園林綠地399公頃、綠道43.6公里，綠化覆蓋率超50%。

　　富

　　五年來，“富”的內(nèi)涵更加豐厚。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長32.8%和39.2%。新增學位5.6萬個，實現(xiàn)“三甲”醫(yī)院零突破?！八屯醮表椖砍晒ι陥笕祟惙沁z名錄，海滄半程馬拉松賽獲評“中國田徑協(xié)會金牌賽事”。入選“全國鄉(xiāng)村治理體系建設首批試點單位”，青礁村、過坂社區(qū)獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，漸美村獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。

　　創(chuàng)

　　五年來，“創(chuàng)”的標識更加鮮明。海滄港綜合保稅區(qū)揭牌運作。港口集裝箱年吞吐量占廈門港比重超七成。兩岸融合金字招牌不斷擦亮，成立全國首個涉臺法庭，顏思齊開臺史實載入國家歷史教科書，兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗得到國務院通報表揚。

　　穩(wěn)

　　五年來，“穩(wěn)”的基石更加牢固。推進基層社會治理現(xiàn)代化和社區(qū)服務精細化，“紅裙子志愿服務隊”亮相央視，校園“微治理”經(jīng)驗獲肯定。群眾安全感率始終保持在99%以上。

　　【奮斗未來五年】

　　●致力打造高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　●致力打造高水平的跨島發(fā)展標桿區(qū)

　　●致力打造高顏值的生態(tài)文明示范區(qū)

　　●致力打造高層次的深化改革先行區(qū)

　　●致力打造高品質(zhì)的民生福祉樣板區(qū)